2022年国民经济和社会发展
关岭自治县2022年国民经济和社会发展情况
全年完成地区生产总值119.36亿元，增长2.4%，一、二、三产分别增长3.5%、-0.3%和2.9%；规模以上工业增加值下降3.5%；固定资产投资下降2.6%；社会消费品零售总额下降2.6%；一般公共预算收入同口径增长5.3%；城镇和农村居民人均可支配收入预期分别增长10%、12%；城镇登记失业率控制在5.5%以内。一年来，重点抓了以下工作。
一、聚力“四新”主攻“四化”，奋力推动经济高质量发展
（一）新型工业化建设提质增效。一是工业经济保持稳定增长。大力实施“工业倍增”行动，深入推进“双百”目标，有力抓好工业助企纾困政策落实，市场主体不断扩大，新增培育关岭申阳能源科技有限公司、关岭拓能新能源有限公司等一批规模以上工业企业入库，规上工业企业达41家，实现规模以上工业总产值完成18.94亿元，工业拉动经济增长成效明显。二是工业产业稳步发展。清洁能源大县建设加快推进，2022年以来新获批清洁能源指标电站11座，总装机容量158万千瓦，总投资62.65亿元，被列为全省13个整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点县之一，实现岗乌陇古二期农业光伏电站项目、光照水电站岗乌农业光伏电站项目开工建设，清洁能源产业持续扩大。加快推动生态食品加工和大健康医药产业发展，苗阿爹、大正方合等项目实现投产，贵州黔药源众鑫中药饮片加工项目顺利实施，生态食品、健康医药、清洁能源三大支柱产业工业总产值占比达10.87%、3.18%、61.76%。三是园区产业聚集发展。以园区建设为载体，推进产业向园区聚集，园区规模以上企业工业总产值达4.42亿元，10万平方米园区标准厂房基本完工，园区完成投资9.92亿元。新增入园企业7家，新增入规企业4家，累计入驻企业40家，入园率达100%。
（二）新型城镇化建设提档升级。一是城镇承载能力不断增强。加快实施城镇“四改”，完成棚户区改造1676户，完成10条背街小巷改造，城市管网建设新建（改扩建）25.14公里。深入实施新型城镇化补短板强弱项工程，医疗、教育、城镇污水等基础设施持续完善。积极推进财富中心、信达六期等房开项目实施，房地产业平稳发展，完成新型城镇化投资31亿元。二是城镇治理水平持续提升。加快市政公用设施数字化改造，公共基础设施智慧化改造，新增停车位1204个，清理更换人行道护栏4.5公里，车行道隔离栏10.1公里，城区交通有效治理。加强和完善城乡社区治理，推进社区治理和服务能力双提升，城市社区专职网格员配备率达100%。三是城乡融合加快发展。加快推进农业转移人口市民化，推动城乡融合发展，城区建成面积扩大到13.18平方公里，新增城镇常住人口2674人，常住人口城镇化率达49.26%，城乡居民人均可支配收入比降低至2.9:1。
（三）农业现代化建设强力推进。聚焦关岭牛、中药材（花椒）主导产业，大力推动蔬菜、茶叶、食用菌、水果、生态畜牧、生态渔业等特色产业发展，农业总产值达55.1亿元，增长4.1%。一是产业结构不断优化。实行耕地保护党政同责，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，完成粮食种植面积36.24万亩，粮食总产量15.3万吨。实现出栏生猪17.21万头，牛存栏15.6万头，羊存栏3.1万只，出栏家禽160万羽，禽蛋产量1600吨，完成蔬菜播种面积28.17万亩、食用菌4016万棒，中药材种植面积达15万亩。二是高标准农田加快建设。加快完善农业基础设施，不断夯实农业现代化发展基础，新增高标准农田建设2.5万亩，高标准农田累计建成规模达13.14万亩。三是经营主体持续壮大。全县市级及以上龙头企业达45家（其中省级龙头企业16家，市级龙头企业29家）。农民专业合作社达727家（其中省级示范合作社29家），省级示范家庭农场达20家，市级示范家庭农场9家，成功申报为国家2022年农业现代化示范区创建县。2022年共调查农产品加工企业206家，农产品加工转化率达60%。
（四）旅游产业化建设加快发展。聚焦旅游产业化“两大提升”，深入实施“四大行动”，全县旅游产业加快发展。一是旅游市场主体不断壮大。规上、限上旅游市场主体达24家，各类旅游市场主体达1634家，创建国家全域旅游示范区通过省级验收，积极推进九仙旅游景区申报2022年国家4A级旅游景区；尧珈望瀑民宿申报全国甲级民宿，全县A级旅游景区达11个。创建省级乡村旅游重点村1个、市级乡村旅游重点村镇6个、市级乡村旅游村寨2个、四星级农家乐3家。二是旅游业经济逐步回暖。积极推广“贵州旅游·一码游贵州”全域智慧旅游平台运用，加大企业服务力度，有力引导企业开展旅游促销，全县累计接待游客达293.5万人次，旅游综合收入28.17亿元，人均旅游花费959.65元。三是旅游业态不断丰富。完成木城丽水景区露营基地升级改造，新奥莱康美小镇雾隐星空营地、尧珈民宿露营基地投入运营，推动形成黄果树、龙宫至关岭一二三日游等10条旅游精品线路。“一项目一方案”推进闲置低效旅游项目盘活，重点做好旅游项目包装推介，促进旅游业态升级，5个闲置低效旅游项目盘活工作成效明显。
二、聚力巩固脱贫攻坚成果，奋力推进乡村振兴
抢抓“国家乡村振兴重点帮扶县”重大机遇，深入实施乡村振兴“五大行动”，乡村振兴有效衔接。一是坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”，保持主要政策不变，强化动态管理，精准落实帮扶措施，持续巩固好“3+1”保障成果，新增监测对象443户1989人，累计监测1792户8248人，消除风险1275户5977人，风险消除率达72.47%。二是完善帮扶机制，不断激发内生动力。2022年获东西部协作资金5705万元，支持43个项目建设，落实协作资金主要用于支持产业发展要求，不断形成“造血”功能，激发内生动力。推动39所学校、16家医院结对帮扶，积极畅通与花都区等地销售对接渠道，促进带动关岭农特产品销售2.09亿元，东西部协作持续深化。制定《关岭自治县促进居民增收三年行动方案（2022—2024年）》，落实积极稳岗就业政策，加大内拓外输力度，保持脱贫劳动力外出务工规模，农村劳动力外出务工组织化程度达70％以上。鼓励政府投资项目推行“以工代赈”模式，实施财政衔接资金以工代赈项目22个，劳务报酬发放占比达26%。三是深入推进乡村建设。加快村庄规划编制，初步完成全县154个村庄分类。深入推进农村“厕所革命”，完成农村户用卫生厕所改建3469户。石板井村等5个行政村成功申报市级特色田园乡村•乡村振兴集成示范试点。充分发挥信息化对乡村振兴的驱动赋能作用，互联网+教育、互联网+医疗持续向农村延伸，加快构建引领乡村产业振兴的数字经济体系，积极促进电商发展，农产品电商网络零售额达200万元，行政村5G通达率95%，乡村振兴深入推进。
三、聚力重大项目建设，奋力稳住投资拉动发展
坚持“产业为先、项目为王、效益为本”发展基本思路，大抓项目，抓大项目，全力扩大有效投资，投资结构持续优化，产业投资、民间投资、高新技术产业投资占比分别达37.43%、35.87%、5.02%。一是着力推动省市重大项目建设。安排实施省市重大项目63个，总投资286.8亿元，年度计划投资66.88亿元，实际完成投资69.43亿元，占计划投资103.8%。举行重大项目集中开工活动4批次，实现项目开工30个，总投资69.74亿元。二是加快政府投资项目建设。充分发挥地方政府专项债资金拉动投资增长，加快推进6个新增地方政府专项债项目落地实施，项目累计完成投资7.08亿元，投资完成率达70.09%。积极抢抓稳经济增长一揽子政策措施，建立政策性开发性金融工具项目协作机制，推动县域污水处理及垃圾收运处置PPP项目、“大湾区”冷链物流设施建设项目顺利开工。持续抓好基础设施补短板、“六网会战”等重大项目建设专项行动落实，全县交通、水利、城建、垃圾处置和污水处理等基础设施加快实施，六安高速关岭段、戈林水库、坝陵河水库输配管网等项目加快推进，“六网会战”完成投资32亿元。三是全面抓实项目建设要素保障。紧紧围绕新国发2号文件明确的139项重大项目，狠抓争资争项，共计争取民生保障、项目建设等各类资金55.48亿元。深化土地要素市场化配置改革，全力推进“三区三线”划定工作，新增城镇建设用地0.24万亩，获批建设用地317亩，消化批而未供用地2219.7亩。
四、聚力扩大市场主体规模，奋力促进消费稳步复苏
全面落实国家、省、市稳增长系列政策措施，深入实施稳增长六大专项行动，加快培育壮大市场主体，全力稳住经济增长基本盘。一是推动纾困惠企政策精准直达。加大“贵商易”平台推广运用，积极搭建“政策找企业、企业找政策”平台，推动惠企政策精准直达，完成“六税两费”减免987.71万元，惠及纳税人3471户次。办理大规模增值税留退税企业66户，退还税款5亿元。二是外贸经济突破发展。引入卓典石材有限责任公司、山水汇晨家居有限责任公司落户关岭，实现了外贸出口额零的突破，预期完成货物贸易出口总额达500万元。深入开展“产业大招商行动”，突出“一把手”招商，成功引进优强企业16家，累计新增到位资金47.2亿元。三是市场主体规模不断扩大。持续深化“放管服”改革，优化开办企业流程，精简开办企业资料，降低企业开办成本，市场主体总量持续壮大，全年新增市场主体4096户，市场主体累计达28652户，增长16%，有力带动经济增长。四是消费稳定恢复。加大消费券政策宣传推广，全力促进消费稳定恢复，积极培育新型消费，全力促进消费提质发展。鼓励限上餐饮、批发企业（大个体）让利促销，加大汽车、家居家电、建材、美食等系列促销活动开展，全县限额以上批发业和零售业销售额分别增长-16%和5.4%，餐饮业营业额增长-9.4%，住宿业营业额增长17.6%。
五、聚力生态文明建设，奋力推动绿色低碳发展
坚持生态优先、绿色发展，生态福祉更加殷实。一是加强生态治理。中央、省级生态环境保护督察问题整改率达100%。全县环境空气质量优良率达99.7%，县城和乡镇集中式饮用水源点和河流断面水质达标率100%。二是加强生态建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成人工造林14400亩，人工种草32500亩，草原改良9500亩，封山育林25630亩，森林覆盖率达56.36％。全省第一张草原保险单在我县落地生效，进一步促进草原生态建设持续健康发展。断桥镇坡舟村初步通过“绿水青山就是金山银山”实践创新基地申报。积极抢抓省级绿色金融改革创新发展试点县政策机遇，推动县域经济绿色低碳转型发展。三是从严制度管理。严格执行排污许可制度、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021版）规定，加强建设项目环评审批服务，修订《关岭自治县生态环境保护责任清单》，进一步压实环境保护责任。积极开展“六五”世界环境日、全国低碳日、贵州生态日、绿色系列创建，不断提高群众的环保意识。
六、聚力防范化解风险，奋力营造安全发展环境
一是债务和金融风险总体可控。严格执行“八个一批”和“新十条化债措施”，不断优化债务风险防范化解机制，加大闲置资产盘活和资金争取力度，通过展期、置换等方式推进债务化解，坚决守住不发生系统性债务风险底线。严厉打击非法集资、金融诈骗、套路贷等违法犯罪活动，遏制跟风违约、恶意避债和不良贷款等现象。二是疫情防控总体有力。全面落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，疫情防控成果明显，深入抓好疫情防控“二十条”“新十条”政策宣传，疫情有效防控。三是安全生产形势稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实开展“打非治违”专项行动，生产安全事故发生率、死亡率稳定下降。四是粮食安全稳定。完成省级储备粮12500吨、市级储备粮489吨、县级储备粮2000吨及菜油150吨任务，重要商品市场供应和价格总体稳定。五是社会治安持续稳定向好。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”，重拳出击严打社会乱象，守护群众财产安全，推动社会治安持续稳定向好。
七、聚力改善民生保障，奋力提升人民生活水平
一是民生投入持续加大。财政九项民生重点支出完成 235846万元，占一般公共预算支出的比重79.89％，“十件民生实事”全面完成。二是着力抓牢就业保障。农村劳动力转移就业1.511万人，城镇新增就业0.42万人，完成目标任务100％，城镇登记失业率控制在省下达的指标范围以内。三是社会兜底保障有力。2022年共计发放城乡低保金6684.24万元，发放特困供养金721.46万元，发放临时救助金63.004万元。四是基本公共服务持续改善。新建、改扩建公办幼儿园1所、九年制义务教育学校5所，新增学位3090个。中医院传染病区等项目加快建设，医疗设施进一步完善，服务水平持续改善，城乡居民医保参保人数达31.23万人，参保完成率100.24%。完成断桥镇敬老院、民政园区老年公寓和康体中心老年养护楼提质改造，全县共改造护理型床位500张，养老护理型床位数占比达62.5%。
总体上，全县经济社会保持平稳发展态势，这是县委、县政府正确领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力的结果，成绩殊为不易，值得我们倍加珍惜。