各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各工作部门，各直属单位，县属国有企业：
现将《关岭自治县项目建设年活动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
2023年7月3日
（此件公开发布）
关岭自治县项目建设年活动实施方案
为深入贯彻落实省委、市委和县委经济工作会议精神，推动重大战略、重大规划、重大政策项目化落实，充分发挥重大项目重要支撑作用，夯实高质量发展的项目支撑，根据《省人民政府关于印发贵州省项目建设年活动实施方案的通知》（黔府发〔2023〕8号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
按照推动高质量发展实现新跨越“六个有利于”的要求，围绕“四新”主攻“四化”，结合市委“1558”发展思路和县委“三县一中心”的发展定位，坚持产业为先、项目为王、效益为本，把加快重大项目建设、扩大有效投资、优化投资结构作为推动全县经济运行整体好转的关键性举措，突出重点领域和关键环节，全力促进项目建设提速提质提效，为推动我县高质量发展实现新跨越提供有力支撑。
二、工作目标
按照县委经济工作会议精神和《县政府工作报告》，紧盯2023年目标，加强项目谋划和推进，确保全县固定资产投资增长8%，其中：完成工业投资30亿元以上、占比提高到46%以上；实施重大工程和重大项目129个，完成投资72亿元以上；新增产业到位资金50亿元左右；力争争取上级资金在去年基础上增长10%。
三、实施步骤
（一）前期谋划阶段：2022年12月—2023年1月
加强调查研究，全面摸清底数，深入分析近5年全县固定资产投资运行情况，找准推动项目建设、扩大有效投资存在的短板和薄弱环节，积极申报省市重大项目，研究提出抓项目促投资工作思路和计划任务。
（二）部署启动阶段：2023年1月—2023年2月
研究制定行动方案，启动实施项目建设年行动。结合实际印发《支撑2023年全县固定资产投资工作方案》，下达有关项目入库、固定资产投资完成目标任务。
（三）推进落实阶段：2023年2月—2023年12月
围绕目标任务，推进新建项目尽快开工、在建项目尽快竣工、竣工项目尽快投产，确保全面完成各项目标任务。开展2次以上县级项目现场推进会，按照要求做好省市重大项目集中开工、项目现场观摩活动等项目建设重大活动，开展争资争项专项行动，做好日常调度，按照月通报机制抓大项目建设。
（四）总结深化阶段：2023年12月—2024年1月
全面总结“项目建设年”活动，全面总结项目建设年取得的成效和不足，认真分析原因和下一步工作措施，为今后开展项目建设活动提供参考。总结项目建设过程中的好做法和好经验并及时推广，努力完成项目建设年的各项目标任务，全力争取省级奖励资金。
四、重点任务
（一）开展项目谋划储备质量大提升专项行动
1.围绕国家政策导向、资金投向和市场需求，聚焦落实“十四五”规划、国发〔2022〕2号文件等，进一步强化项目谋划，完善部门协调机制，实行投资主管部门、行业主管部门、要素保障部门联评联审，精准谋划项目，推动形成“储备一批、开工一批、建成一批”的良性循环，全年滚动实施重点项目100个以上。
2.开展重大产业项目谋划工作。制定项目谋划指南，围绕中央、省预算内资金，地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款等投向谋划一批重大项目。
3.举办全县项目谋划和管理业务培训，并按照要求参加全省项目管理能力提升专题培训班，多方面、多方位提高项目谋划和前期工作水平，提升项目谋划储备质量和落地转化率，在县委党校培训中增加提高项目谋划和前期工作水平相关课程。
4.积极争取省市项目前期工作经费。储备好项目，积极对接省市发改委，争取项目前期工作经费，为项目开工做好前期准备，确保项目前期工作合法合规，早日实现开工建设。
责任单位：县委组织部、县发展改革局、县自然资源局、县林业局、市生态环境局关岭分局、县住房城乡建设局、县工业和信息化局、县文体广电旅游局、县农业农村局等。
（二）开展重大项目升级加力专项行动
5.建立县领导包保服务重大项目机制。印发《关岭自治县支撑2023年固定资产投资目标责任分解方案》，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，建立工作机制，每个在建项目明确1名县领导领衔服务项目建设。
6.开展县政府领导领衔推动“四化”项目“十百千”专项行动。县政府领导领衔推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，县级“四化”各抓10个重大项目，推动全县上下联动、集中力量抓项目。按照县政府领导包保、项目单位具体推进、行业和保障部门靠前服务的项目落实机制，加快形成全县上下齐抓共管工作格局，有力有效推动项目建设。
7.开展重大项目现场推进及集中开工行动。开展2次以上县级项目现场推进会，按照要求做好省市重大项目集中开工、项目现场观摩活动等项目建设重大活动，强化重大项目跟踪问效，按月监测项目推进情况，定期开展“回头看”，确保项目扎实推进,尽快形成实物工作量。
责任单位：县发展改革局、县自然资源局、县林业局、市生态环境局关岭分局、县住房城乡建设局、县工业和信息化局、县文体广电旅游局、县农业农村局等。
（三）开展扩大民间投资专项行动
8.把产业招商作为头号任务和“一把手”工程来抓，围绕主导产业、优势产业,紧盯龙头企业、链主企业开展精准招商，加强粤黔“东西协作产业合作”招商项目谋划、筛选、审核等，建立完善重大招商项目“五个一”落地推进机制，切实提高招商项目落地效率。
9.加快推进产业大招商突破年工作，构建高效协同的招商工作机制，聚焦重点领域、重点区域和重点对象，参加“双千百场”“夏秋攻势”等大招商活动，力争全年引进优强企业15家以上，新增产业到位资金50亿元左右。
10.积极向银行机构推介有融资需求的民间投资重大项目，加大民间投资项目的服务力度，定期开展调度工作，力争民间投资占比达40％左右。
11.举办民营经济高质量发展暨优化营商环境大会，建立“民营企业金融服务驿站”，开展民营企业、金融机构对接会，不断提升服务民营经济高质量发展的能力水平。
责任单位：县投资促进局、县发展改革局、县工业和信息化局、县工商联等。
（四）开展闲置低效资产项目盘活专项行动
12.制定存量资产盘活重组方案，持续开展资产大清查，全面摸清资产状况和底数。
13.积极争取将闲置低效资产项目纳入省市台账管理，引导社会资本参与盘活国有存量资产，充分发挥存量资产效益，回收资金用于新项目建设，形成投资良性循环，并积极争取中央预算内资金。
责任单位：县发展改革局、县财政局、县文体广电旅游局、县住房城乡建设局等。
（五）开展政府投资项目“两拖欠”治理专项行动
14.摸准摸清底数，各乡镇（街道）、各有关部门对本辖区、本领域“两拖欠”项目进行自查，动态更新完善全县统一的政府投资项目“两拖欠”台账。
15.出台政府投资项目“两拖欠”治理工作方案和还款计划，明确年度目标和重点任务，定期开展工作调度，有序化解存量，坚决遏制增量。
16.严格落实《贵州省政府投资项目管理办法》《贵州省投资项目决策评估程序》《贵州省政府投资项目概算管理办法》，严格规范政府投资管理，从严遏制政府投资项目新增“两拖欠”，确保政府投资项目拖欠农民工工资动态清零。
责任单位：县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县人力资源社会保障局、县信访局等。
（六）开展项目建设要素保障专项行动
17.开展争资争项专项行动，制定全县争资争项年度计划任务，全力争取中央省市预算内投资、地方政府专项债券、省“四化”基金、制造业中长期贷款及各行业专项资金支持，并优先支持在建项目。
18.制定年度重大项目用地需求清单并动态调整，确保清单内项目新增建设用地计划应保尽保，优先保障林地定额供给。
19.做好工业项目“标准地”改革试点工作，创新企业用地保障和监管方式，提高土地亩均投入、亩均效益，全年力争实现工业项目“标准地”一桩以上。
20.根据相关法律法规规定，争取推进实现对企业投资项目
审批事项“容缺受理＋并联审批”“告知承诺”，加快用地、环评等前期手续办理，确保项目早日开工建设。
责任单位：县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县林业局、市生态环境局关岭分局等。
五、重点领域
（一）加快推进产业投资项目建设。围绕加快建设现代化产业体系，制定产业发展规划，全力打造“三县一中心”，推进卓阳新铺一期农业光伏电站项目、新铺黔阳农业光伏电站项目等21个获批光伏开工建设。
责任单位：县发展改革局、县工业和信息化局、县农业农村局等。
（二）加强旅游功能开发和配套设施项目建设。根据省委主要领导到关调研时的讲话精神，聚焦安顺打造世界旅游一流城市、黄果树景区打造世界旅游景区的重大机遇，谋划一批桥旅融合、地质公园提质等旅游项目，并积极争取100亿元的地方政府专项债券，年内争取实施一批旅游景区连接公路等级提升、景区内部道路和停车场等配套设施项目建设。
责任单位：县发展改革局、县文体广电旅游局等。
（三）加强基础设施投资项目建设。持续发挥基础设施投资重要作用，聚焦精准补短板、强弱项，实施大水网、综合立体交通网、信息基础设施网、地下管网、油气网、智能高效电网建设六大工程，力争上坡贡水库、谷目河水库开工建设，加快推进六安高速（关岭段）、戈林水库等重大项目建设。
责任单位：县发展改革局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县工业和信息化局等。
（四）加强城建领域投资项目建设。聚焦提升城镇品质,紧盯城镇“四改”、市政基础设施建设、房地产开发项目,大力推进城市更新行动，加快推动新城区排水设施、大龙潭排水设施收尾，大力推动映山湖等项目建设。
责任单位：县发展改革局、县住房城乡建设局等。
（五）加强安全保障领域投资项目建设。加快推进县应急物资储备库项目建设，力争年底投产使用。
责任单位：县发展改革局、县应急局等。
（六）加强民生短板领域投资项目建设。加快医疗卫生、养老托育、体育健身、社会福利、乡村基础设施建设等领域项目建设，加快中医院传染病区、市人民医院关岭分院收尾工作，早日实现投产，全力推动顶云敬老院改造、县疾控中心、顶云中心学校等项目建设。
责任单位：县教育和科技局、县卫生健康局、县民政局、县农业农村局、县文体广电旅游局、县乡村振兴局等。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立关岭自治县项目建设年活动领导小组，办公室下设在县发展改革局，负责领导小组日常工作。县发展改革局成立工作专班，加强与省市专班对接，专班采取集中协调、一事一议、现场办公等方式，研究推动解决项目建设中的堵点难点问题，全面压实工作责任，建立“责任落实在一线、跟踪调度在一线、协调指挥在一线、服务帮助在一线、问题解决在一线”的工作机制，将目标任务细化分解落实到具体项目，推动项目加快建设。
（二）强化项目调度。实行月调度、季分析、年总结。县有关部门切实发挥职能职责，牵头抓好本行业、本领域重大项目的调度推进，及时研究分析存在问题，提出解决措施，各牵头单位每月５日前向县工作专班（县发展改革局）报送上月项目前期工作、开工落地、投资完成、形象进度等推进情况。
（三）加强风险防范。各部门要坚持质量效益优先,严格落实各项产业政策，压紧压实安全生产责任，严禁“未批先建”“边批边建”“边勘察设计边施工”，禁止违规开工、虚假开工,加强工程质量安全全过程管控，坚决遏制重特大事故发生。
（四）营造良好氛围。持续加强项目建设宣传报道，拓展宣传渠道、创新宣传方式，通过电视、网络、报纸、新媒体等平台，联合省市县主流媒体宣传报道我县项目建设成效和好经验、好做法，营造大抓项目、抓大项目的良好氛围。