关于印发《普利乡2020年野外用火管理工作方案》的通知

各村、乡属各部门:

《普利乡2020年野外用火管理工作方案》已经研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共普利乡委员会

普利乡人民政府

2020年1月20日

普利乡2020年野外用火管理工作方案

为有效防止森林村寨火灾的发生，保护生态资源和人民群众生命财产安全，维护林区社会稳定，促进经济发展，推动生态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》、新修订的《森林防火条例》、《中共自治县委办公室关岭自治县人民政府办公室关于印发关岭自治县2020年森林防火工作方案的通知》（县办发〔2020〕50号）等法律法规及上级有关文件精神，结合我乡实际，特制定本方案。

一、组织机构

为推进森林防火工作从季节性防火转向长年防火，持久、卓有成效地开展工作，不断提高防控水平和防控效果，成立以乡人民政府乡长任指挥长、乡分管林业工作的领导和武装部长任副指挥长的乡护林防火指挥部。指挥部下设办公室在乡林业站。

二、管理目标

通过加强森林防火综合治理，全面完成省、市、县提出的各项工作指标，不断提升森林火灾防范综合能力，森林火灾发生数和受灾面积有明显下降，确保全年无重特大森林火灾和扑火重大伤亡事故发生。

三、管理措施及内容

(一)乡副科级领导联系村、一般干部和部门包保村

为加强对我乡森林防火工作的领导、指导、检查、督促等工作，实行乡领导联系村、部门包保村的工作机制，包保部门要加强对包保村森林防火工作的督促、帮助、指导。森林防火期，各包保单位要帮助各村制定切实可行的野外用火制度和村规民约，督促、指导森林防火工作的开展，各村要制定森林防火村干部包山头、组干部包农户的包保工作机制，真正实行“山有人管、林有人看、责有人担”。各村要制定森林防火村干部包山头、组干部包农户的包保工作机制，真正实行 “山有人管、林有人看、责有人担”。乡领导联系村、一般干部和各部门包保村见附表。

(二)部门包保宣传教育

1、电视宣传。包保责任单位：乡文化服务中心、乡林业站。森林防火期内，组织相关人员、群众收看各级电视台播放的《森林防火条例》有关规定、宣传标语、火灾案件处理和责任追究案例。每年的春节、元宵节、清明节期间要采取多种形式加强文明祭扫内容的宣传。

2、车辆宣传。包保责任单位：乡农业组、乡林业站。森林防火期内，凡是晴天，乡防火指挥部成员单位要每天派宣传车在全乡巡回宣传;乡每天出动宣传车到村寨进行宣传。

3、标语宣传。包保责任单位:乡党政办、乡属各部门。在所在地要有3-5幅防火宣传标语横幅，各村在主要路口和醒目位置要设置永久性标语，在重要林区进口和出口都要有禁止用火提示及宣传标语。

4、资料宣传。包保责任单位:乡各包保村部门。各村要将县人民政府统一印制的森林防火明白书发放到各家各户，做到家喻户晓。

5、会议宣传。包保责任单位:乡政府、各包村部门。乡组织召开森林防火工作大会，乡联系村领导、包村干部、包村部门要在各村以及各村民组组织召开防火会议，并作好会议记录。

6、学校宣传。包保责任单位:乡中学、乡中心小学。乡中学、各小学要按乡森林防火应急预案的要求，负责组织在校学生开展森林防火宣传教育。

(三)森林或林木所有权、使用权权利人、林区村民主要职责

1、负责管理好自留山、责任山、承包经营山的森林，在其经营范围内承担森林防火全部责任，切实落实自保、互保和联保措施，有效增强防范意识。

2、自觉遵守有关法律法规和野外用火管理制度，负责清理坟山、墓地周围和林区边缘的隔离带，定期清理林下可燃物，严禁在林内进行烧灰积肥、上坟烧纸、放鞭炮、烧荒、烧地埂、烧垃圾等违规野外用火，在高火险期随时巡护所承包经营的森林。

3、配备必要的扑火工具和物资设备，根据森林火险预报，及时采取相应的预防和应急措施行动。

4、注重管好各自监护的未成年人、精神病人、痴呆病人，防止进入林内弄火、玩火。

5、发生火情时及时上报情况，并积极参加扑救森林火灾。

(四)火源管理

1、落实晴天守护。森责任单位:各村、乡包村干部和部门。森林防火期内，按照“谁联系、谁包保、谁负责”的原则，以防为主，实行晴天守护制度。定人定岗，专人负责巡护，做好包保责任区域的巡查守护工作。

2、守住重点地段。各村、乡包村干部和部门。在春节、元宵节、清明节三个传统节日期间，在重点区域重点地段、重要路口，开展设卡堵截工作;禁止上山祭扫人员携带香、蜡、纸、烛、烟花爆竹等上山祭祀，严格控制火源上山，登记进山祭扫人员，收缴火种，严防死守，确保万无一失。

3、严管野外火源。责任单位:乡林业站、乡各部门、各村。乡农业组、乡林业站负责全乡乡级公路两侧野外用火的巡查;各部门、各村组织部门干部职工和村组干部查处村内野外违规用火;各村民委员会要制定村规民约，建立农业生产野外用火自主登记制度或集中用火制度。

四、管理工作要求

(一)提高认识，把森林防火安全工作放在更加突出的位置来抓。森林防火不仅是一个社会问题，也是一个经济问题，更是一个政治问题。做好森林防火工作，不仅事关社会和谐稳定时大局，而且事关资源、林业健康发展的大局。各部门、各村必须提高思想认识，高度重视，将森林防火安全工作放在更加突出的位置来抓，确保抓紧、抓好、抓出成效。

(二)加强领导，把森林防火责任制落实到位。要严格按照“统一领导，分级负责”的原则，落实好森林防火责任制。实施森林防火领导负责制，各级各部门、各村主要负责人为第一责任人，分管和部门业务人员为主要责任人，要按照职责分工，做到一级抓一级，层层签订目标责任状，细化权责，形成责任体系，真正把森林防火责任落实到每个岗位上，落实到山头地块中。