2021年,关岭自治县公安局在县委、县政府和上级公安机关的领导下,深入贯彻学习党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,以深化执法规范化建设为契机,深入推进依法行政,加快建设法治公安,依法全面履行政府职能,不断完善依法行政制度体系,以建设更高水平的“平安关岭”为总目标,以提升群众安全感和满意度为落脚点,重点围绕提升队伍执法能力素质、强化执法制度建设、狠抓执法监督管理、完善权力制约机制、着力化解社会矛盾等方面,深入推进平安关岭、法治关岭建设,努力为我县创造公平正义的法治环境和优质高效的服务环境,努力让治安好成为关岭的又一张金名片。
一、行政执法数据
2021年,我局共受理行政案件729起,其中办结一般程序行政案件707起;实施行政许可事项共92项。
二、行政执法工作
(一)抓素质提升,提高依法行政水平
开展“全警练兵”。将省公安厅“教科书式执法”创新实践活动与全警大练兵深度融合,制定出台《执法主体能力提升培训活动方案》。通过点对点讲解、片区集中培训等模式,做到警种全覆盖、人员全覆盖,促进民警执法素养、规范化执法能力提升。
提升全警学法用法能力水平。目前,全局共有224名民警,通过基本级执法资格考试223人,持证率达到99.6%,其中1名民警通过了高级执法资格考试,5名民警通过国家法律职业资格考试。
(二)抓深化改革,全面履行政府职能
一是积极深化行政审批制度改革。为进一步推进群众“最多跑一次”,县局严格按照“下、上、减、增、严”五字要求,全面梳理公安机关所有直接面向群众、企业和其他社会组织的办事和服务事项,逐项研究、逐条精简,取消不必要的申报材料、无关证明,为警力整合、审批下放、窗口合并等工作开展奠定坚实基础。同时分批分类下放行政审批权限,在坚持“能放则放”的基础上,设置下放清单和台账,在事权梳理上,只要基层窗口有条件办理的,一律下放基层窗口,方便群众就近跑,并按照“成熟一批下放一批”的原则进行稳步推进,真正实现服务的前移。
二是推广改革惠民服务措施。立足辖区实际,积极探索科学、合成、高效的基层警务模式,按照“警力整合、资源共享、职能一体、发展共赢”的原则,启动“片区联动”警务改革。在中心窗口开通户籍打印业务,方便群众就近跑。规范服务指南,对各事项的法律依据、办理条件、具体要求、承诺期限进行梳理明确,印制包含户籍、治安禁毒业务、出入境业务等在内170项业务的《服务指南》,在办证大厅摆放发放,为企业和群众办事提供精准服务指南,实现“无差别”标准化服务。
(三)抓制度建设,提高依法行政水平
一是搭建制度篱笆。为加强法治公安建设,深入推进基层执法规范化建设,我局相继出台了关岭县公安局《关岭自治县公安局重大行政执法决定法治审核办法》、《关岭自治县公安局现场执法记录仪和执法视音频资料管理制度》、《关岭自治县公安局执法办案区使用管理规定》、《关岭自治县公安局公职律师管理规定》等一系列规章制度,围绕执法办案程序、涉案财物管理、违法人员处理等多个方面建章立制,促使全警不断强化依法行政意识。
二是推行每日视频点名工作模式。值班局领导每天晚上召开视频晚点名,各派出所值班领导对当日的接处警、案件办理、执法办案、功能区管理等方面具体情况通过视频调度会的形式进行报告,以制度来约束中层,让他们清楚每日警情、案件的具体情况,主动落实执法管理工作。
三是做强法治员队伍。根据实际情况为18个办案单位补齐配强20名兼职法治员,确保各单位每日都有法治员进行监督管理工作,定期组织法治员开展执法业务培训,每月组织在办案件集中评判会议,每周开展案件考评,全面提升法治员队伍精准管理水平。
四是建立领导干部学法制度。为深入推进依法行政工作,加快法治公安建设和执法规范化建设,全面增强领导干部法治思维,全面开展领导干部学法、用法、守法活动。县局制定了领导干部法律学习培训方案,规定领导干部专题法律学习每年应不少两次,多次组织民警干部参加庭审旁听活动,切实提高领导的法治理念和法律素养。
五是严格落实负责人出庭制度。我局自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉制度,尊重并执行法院生效判决制度。
(四)抓法治宣传,增强群众法治意识
一是全面推进政务公开。我局全面做好各类突发事件、重大灾害事故等新闻发布和报道工作,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开“五公开工作”,县局创新政务公开方式,探索互联网+政务公开模式,积极稳妥地推进“一门式一网式”政务服务改革工作,坚持全面公开原则,充分依托政务网站、公安微博、微信公众号等平台及时公开公安要闻、警务动态、各地动态、警方公告、警方提醒、网上服务等一系列政务、民生事项信息,主动向社会通报社会治安情况,提高了政务公开信息化、集中化水平,强化了普法宣传作用。
二是积极开展法治宣传。关岭公安宣传部门依托全媒体平台,突出时代特色,传递正能量,营造警民互通良好气氛,充分利用“关岭公安”公安微博、微信公众号等宣传平台,围绕社会治安大巡防、城区交通秩序大整治等工作,深入发动、广泛宣传,展示公安机关打击犯罪、社会治安防控、交通秩序管理、队伍管理建设等工作成效,赢得群众理解和支持,营造良好法治社会氛围。
三是深化警校合作共建。关岭公安持续推进“民警送法进校园”活动,打造“开学第一课”主题精品法治课程,提升青少年法律道德水平,要求民警以更加通俗易懂、生动活泼的形式向青少年推广法律知识、实现学生受教育、安全有保障、违法犯罪率进一步下降的“三赢”结果。
四是深入开展主题活动。关岭公安依托“12·4”国家宪法日、6·26禁毒日、反假币宣传和防范电信网络违法犯罪活动等系列主题活动,深入开展普法课堂进社区、进企业等活动,年均开展校园法治课堂、警企座谈会、平安关岭主题宣传等系列活动20余场,以老百姓身边常见、易发的案例为教材,分析案情、解析法律,着力提升人民群众法治意识。