2021年,在县委、县政府的正确领导下,在县普法办的正确指导下,我局以推进依法行政,建设法治政府为主线,以整顿规范文化市场经营秩序,为经济发展保驾护航为目的,立足本职,积极探索,勇于创新,开创了普法工作的新局面。按照工作安排,结合工作实际,现将工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化组织领导。我局高度重视依法行政执法工作,要求全局干部职工要深化认识,严格根据国家的法律法规依法依规开展行政执法工作。历年来我局都是把此项工作作为各项工作中重中之重来抓,明确部门职责,层层压实责任,落实责任到人,并和监管企业逐级逐人签订责任书,这有效保障了我局依法行政工作的规范开展和有序推进。
(二)加大行政执法力度。一是狠抓队伍建设,增强执法队伍能力提升。加强政治理论和业务知识学习,建立内部学习制度,通过全国文化市场技术监管与服务平台,对相关法律法规进行学习,规范执法行为,提高执法水平,增强执法队伍综合素质,提高执法人员为群众办事的能力。按照行政执法“三项制度”工作要求,强化办案硬件设施建设,充分利用移动执法APP,推进办案程序标准化、规范化、效率化。二是抓宣传教育,增强企业法治意识。通过法治宣传进校园、进社区、进企业等,多方位开展法治宣传活动,营造学法、知法、懂法的良好社会氛围。组织行业企业学习法律法规,提高企业经营者的法治意识,形成文化市场经营懂法、守法的良好氛围。三是抓机制建设,增强综合执法力度。建立督查工作机制。结合工作实际,进一步完善“双随机、一公开”工作机制,制定文化市场日常巡查检查工作方案,通过“单位联合执法和部门日常巡查”方式持续加强文化市场日常监管,同时,在重大节日期间,开展文化市场专项整治活动。着力抓好互联网服务营业场所、歌舞娱乐场所、出版物市场、印刷企业、旅行社等场所的整治,强化督促检查,确保企业合法合规经营。
(三)全面履行部门依法行政职能职责,持续提升执法公信力。认真履行法律、法规赋予我们的行政执法权,严格遵守行政处罚的有关规定,始终坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”依法行政原则。2021年全年共组织检查组文化旅游行业次199次,出动检查人员697人次,检查文化旅游企业775家次,查处5件办结5件。做到了查处一起、警示一批、教育一片的震慑作用。
(四)提高服务质量,维护执法形象。利用我局对外服务窗口树立我局的执法形象。这在一定程度上为我们行政执法奠定了良好的基础,为此我们主要采取了以下措施:认真自查自身存在的问题,对症下药,制定有效可循的整改方案,切实转变工作作风,坚决杜绝执法不严、“门难进、脸难看、事难办”等不良工作作风,以真心诚心的服务质量和口碑赢得群众对行政执法工作的支持。
(五)聘请专业法律顾问。一是参与重大事项的决策。二是正确制定规范性文件。
二、存在的困难和问题
(一)缺乏法律相关专业人才。这是导致对法律法规的学习、把握和运用准确度把握有偏差的根本原因,整体推进不平衡,需要进一步加强对法律法规的学习掌握和运用。
(二)法治宣传力度不够。虽然我局根据市、县要求稳步推进依法治县工作,但对社会的法治宣传教育活动影响力有待增强,未形成宣传合力和强大声势。
(三)执法力量薄弱。我局文化市场综合行政执法大队共有编制8名,现在编在岗执法人员共有4名(其中大队长长期抽调到市委组织部工作, 1名同志身患尿毒症,实际只有2名),负责全县文化、新闻出版、广电、旅游,体育市场执法监督、管理和指导。由于执法队伍机构改革,编制冻结无法充实执法队伍,导致我县文化综合行政执法队伍面临人少事多的局面。
三、下一步工作打算
(一)提高思想认识。我局将对照《关岭自治县2021年法治政府建设工作要点》《法治关岭建设贯彻落实方案( 2021-2025 年)》《 关岭自治县法治社会建设贯彻落实方案( 2021--2025年)》《关岭自治县行政复议体制改革实施方案》《中共关岭自治县委全面依法治县委员会办公室关于印发《关岭自治县2021年度法治督察工作实施方案》《2021 年度法治关岭(含法治政府、法治社会、 普法依法治理)建设考核指标》《2021年关岭自治县“宪法宣传周”工作方案》等文件要求,深入贯彻落实中央、省、市和县依法治县重要会议精神,将推进行政执法工作与其他工作紧密结合、协调推进。进一步牢固干部依法行政思想,增强文体广电旅游行业依法行政执法水平。
(二)强化队伍建设。大力推进依法行政队伍建设,优先选拔具有法律相关专业知识的工作人员从事行政执法工作,不断充实和提高执法队伍的专业素质和行政执法水平,以便行政执法工作更加高效有力地推进。
(三)进一步提升干部职工的法律意识、责任意识。充分调动干部职工积极性,进一步提高执法队伍综合行政执法能力。
关岭自治县文体广电旅游局
2022年4月2日