关于印发《关岭自治县基层应急救援能力提升“百千万”行动工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处：

为进一步提升基层应急救援能力，切实增强灾害事故应急处置能力，现将《关岭自治县基层应急救援能力提升“百千万”行动工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

关岭自治县安全生产委员会办公室 

2024年8月30日

关岭自治县基层应急救援能力提升“百千万”行动工作方案

根据省应急厅、市应急局工作部署要求，我县开展了“一办一队一库”、“一站一队一室”建设工作，乡村基层救援队伍逐步实现了全覆盖，在预警信息传递和先期处置转移等方面发挥了重要作用。根据《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》（黔委厅字〔2022〕40 号），特制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在北京河北考察灾后恢复重建工作、在中央全面深化改革委员会第四次会议上的重要讲话精神，以基层防灾工程项目为契机，深入乡镇（街道）开展应急能力提升服务，推动基层救援队伍标准化建设、规范化管理、精细化使用，切实提升基层救援队伍“第一响应人”业务能力，夯实应急救援“最先一公里”，有力守护人民群众生命财产安全。

二、组织领导

为保障基层应急救援能力提升“百千万”行动工作有序推进，成立工作领导小组如下。

组  长：王富金  关岭自治县应急管理局党委书记、局长

副组长：卢发刚  关岭自治县应急救援调度中心主任

各乡镇（街道）安全生产分管负责同志

成  员：罗泽东  关岭自治县应急救援调度中心负责人

        王显瑾  关岭自治县应急救援调度中心工作员

三、主要任务

（一）强化理论与实际相结合。由县应急局结合实际与安顺市矿山救护队组成师资力量，按照“2 人 1 组、服务 1 县”标准，采用线下集中指导方式对乡镇（街道）、村（社区）应急救援队伍开展生命急救、转移避险、自救互救技能和常见灾害事故防范识别、先期处置及常用装备实操指导服务，每个乡镇（街道）指导时间为 1 天。同时建立基层常态化培训机制，充分发挥县乡协调优势，建立“基层吹哨、部门报到”县乡村常态化培训机制。

（二）强化基层应急队伍建设。一是指导基层将救援队伍纳入县乡应急救援指挥体系调度管理，强化基层救援队伍出动、应急救援、归建全过程管控。二是指导基层因地制宜优化基层救援队伍组成结构，储备必要应急物资装备。三是指导建立健全队伍管理制度，制定完善乡村救援方案预案，熟悉应急疏散方案和紧急逃生流程图。探索建立基层队伍与相关部门（单位）、专业（社会）队伍协同联动、联演联训工作机制。四是督促基层常态化开展训练演练，指导开展“5分钟”集结、快速处置、疏散转移、避险逃生、自救互救等面向乡村救援队伍的实战化训练演训，强化装备技能运用，确保各类风险隐患防范在前、化解在小、处置在早。

（三）强化履职尽责使命担当。立足基层救援队伍贴近一线、深入群众的优势，明确队伍在灾害防范和应急处置中主要承担宣传教育、巡查监测、预警传播、信息报告、转移疏散、先期处置、自救互救等职责任务。定期组织开展专题学习、讲述救援故事、制度上墙、刊印展板等活动，树牢应急救援理念，提高队伍荣誉感和责任感，积极履行好抢险救援“最先一公里”职责任务。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2024年8月20日至2024年9月1日）。县应急局结合实际，拟定培训计划表及培训筹备相关工作。

（二）实施阶段（2024年9月3日至10月15日）。各乡镇（街道）结合工作实际，按照培训方案要求，加强沟通协调培训相关事宜，因特殊情况不能按计划开展培训的，及时与县应急局沟通调整参训时间，参训时间最晚不超过10月15日。

（三）检查评估阶段（2024年9月至11月）。县应急局领导小组不定期对基层应急救援能力提升“百千万”行动开展情况进行检查、指导，对好的做法积极推广，对存在问题的责令整改，为迎接省、市检查评估做好充分准备。

五、工作要求

（一）提高站位，高度重视。各乡镇（街道）要充分认识基层应急救援能力提升的重要性和必要性，切实提高思想认识，明确专人负责上下对接，认真配合培训工作组抓好本辖区的培训工作落实，确保高质量完成“百千万”行动。

（二）搞好保障，高效落实。要严格按照要求，各乡镇（街道）要明确一名正式干部负责，按照培训计划表的预定时间，落实好培训场地布置、参培人员通知、后勤保障服务等工作，确保此项工作有序开展。

（三）严格要求，依规落实。各乡镇（街道）要做好培训视频、图片、资料等收集，确保乡镇级的应急救援力量参训率不低于 80%，村级应急救援力量参训率不低于 20%。

（四）强化宣传，积极引导。利用媒体、广播、微信等方式，积极推广宣传，广泛动员社会应急力量积极参与基层应急能力建设，大力提高全社会对基层应急救援能力提升的关注度、参与度和认可度。

附件：1.关岭自治县应急救援能力提升“百千万”行动培训计划表

      2.关岭自治县应急救援能力提升“百千万”行动培训签到册

      3.关岭自治县应急救援能力提升“百千万”行动培训内容确定单

      4.关岭自治县“百千万”行动培训服务县级审核表

附件1

关岭自治县应急救援能力提升“百千万”行动培训计划表

附件2

关岭自治县应急救援能力提升“百千万”行动培训签到册（参考）

培训时间：                      培训地点：          

附件3

关岭自治县应急救援能力提升“百千万”行动培训内容确定单

培训地点：                       培训日期：   年  月  日

培训老师：                      参训人数：_____人

培训时长：__________学时

培训内容（方框内打“√”）：

森林防灭火基础知识  防汛基础知识 地灾灾害基础知识

建筑火灾基础知识    有限空间（中毒窒息）基础知识

城镇燃气基础知识    农村道路（水上）交通   

紧急救护基础知识    基层救援队伍规范化建设

其他：________________________________

常用装备操作：___________________________________

属地乡镇（街道）意见：（盖章）

备注：

1.本表由师资队伍和乡镇（街道）共同协商确定，培训完成后由乡镇（街道）确定并盖章；

2.培训地点填写格式：XX县XX乡镇（街道）

3.本表由师资队伍收集留存，后续将作为支持评价的依据。

4.本表盖章原件由县应急局留存，盖章扫描件由各市（州）汇总报省应急厅。

附件4

关岭自治县“百千万”行动培训服务县级审核表

单位：（盖章）                                                    日期：

填报人员：                                                       联系电话：

备注：本表由县级应急管理部门组织填报，经审核后将盖章版和电子版报市级应急管理部门汇总。