上关镇2025年法治政府建设年度报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，上关镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及党的二十届三中全会精神，扎实推进依法履职、规范执法、深化普法等各项重点工作，不断提升依法行政能力和水平，为全镇经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。全镇法治氛围进一步浓厚，社会治理效能稳步提升。现将上关镇2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、法治政府建设开展情况

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

镇党委始终将习近平法治思想作为理论学习中心组的重点学习内容，全年组织开展专题学习4次，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和指示批示精神。通过“线上＋线下、集中＋自主”等多种形式，组织全镇干部系统学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）健全制度机制，严格落实行政执法“三项制度”

我镇紧紧围绕行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”开展执法工作，主动、依法、有序向社会公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、执法结果等信息，提升行政执法透明度和公信力。规定执法人员在进行行政执法时全过程文字、音像记录，保障执法活动公开透明、全程记录。

2025年，全镇共办理行政执法案件164件，其中行政检查164件，占比100％，行政许可、行政处罚、行政强制等案件均为0件。全年作出执法决定的案件均未引起行政复议和行政诉讼。

（三）充分发挥法律顾问作用，提升依法决策水平

我镇持续落实政府法律顾问制度，聘请贵州九诺律师事务所律师担任法律顾问，参与党委、政府重大决策及日常涉法事务。2025年，法律顾问累计为我镇决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查等各类涉法涉诉工作提供意见建议18次，审查合同协议28份，有效降低了行政违法风险和行政败诉风险，为依法决策、依法行政提供了有力的法治保障。

（四）深化法治宣传，营造浓厚法治氛围

结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“禁毒宣传日”“3•15”消费者权益日等重要时间节点，聚焦婚恋纠纷、邻里纠纷、土地权属争议、电信诈骗等易发多发问题，镇司法所、综治办、派出所等部门联合开展形式多样的法治宣传活动。全年共组织开展各类集中宣传活动40余场次，发放宣传资料2000余份，受教育群众达3000余人次，进一步提升了群众的法律意识和依法维权能力。

（五）坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷法治化化解

强化非诉讼纠纷解决机制建设，健全镇、村、网格三级调解网络，整合司法、综治、派出所等力量，做实矛盾风险源头预防。全年排查各类矛盾纠纷89件，成功化解86件，化解率达96.6％，进一步维护了和谐稳定的社会环境，实现了矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。

（六）强化人员队伍保障，提升依法行政能力

我镇高度重视法治队伍建设，多措并举强化人员保障，为法治政府建设提供坚实的人才支撑。一是实现法律顾问全覆盖。聘请贵州九诺律师事务所律师作为我镇法律顾问，参与党委、政府重大决策及日常涉法事务，对全镇9个村（居）实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖，每个村（居）还配备至少5名“法律明白人”，进一步满足广大人民群众的法治需求。二是建强调解员队伍。调整充实人民调解委员会，镇村两级共组建10个人民调解委员会，配备调解员46名，同时按照镇级50人、村级30人的名额组建了人民调解服务团，着力满足基层法治需求。三是健全行政执法培训体系，强化法治队伍培训。我镇积极组织行政执法人员开展执法业务培训，通过专题培训、交流研讨等形式，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、行政执法法规以及相关行业法律法规，不断规范行政执法行为，提升行政执法质效。同时，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，组织法律顾问对全镇干部、村支两委成员开展依法行政培训，进一步提升了公职人员的法治素养和依法行政能力水平。通过开展法律知识专题培训，重点加强对《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的学习，不断提升全体行政执法人员的执法水平，提高村居人民调解员、“法律明白人”等群体的法律意识和法律服务能力，推动各部门、各村居进一步做到依法决策、依法执法，规范权力运行。

二、存在的问题

一是普法宣传形式较为单一，方式较为传统，运用新媒体手段开展普法教育的广度和深度不够，基层法治宣传存在薄弱环节。二是执法队伍建设仍需加强，缺乏高素质的法治工作专业人才，部分执法人员对法律专业知识掌握不够准确、理解不够透彻、运用不够熟练，执法规范化水平有待进一步提高。三是法治专业力量不足，专职人员短缺，干部法治业务能力有待进一步提升。

三、下步工作打算

2026年，上关镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的各项决策部署，重点抓好以下工作：一是持续强化法治学习。坚持常态化学法制度，加大镇、村两级干部法治培训力度，提升依法行政、规范执法能力；加强法律顾问、法律明白人、人民调解员管理培训，建强基层法治工作队伍。二是夯实行政执法基础。持续加强行政执法队伍建设与管理，确保执法人员持证上岗、亮证执法。围绕执法理念、程序规范等重点内容对行政执法人员开展培训，着力提升执法人员的依法履职、规范执法的意识和能力。三是创新法治宣传方式。积极运用微信公众号、短视频等新媒体平台，结合群众身边案例开展互动式、案例式普法，增强法治宣传的吸引力和实效性，提升群众法治意识。四是深化矛盾纠纷化解。以网格化管理为抓手，融合法治、德治、自治，持续提升矛盾纠纷化解、公共法律服务、基层平安建设水平，进一步推动形成办事依法、治理规范、群众满意的基层治理格局，为上关镇经济社会高质量发展营造更加和谐稳定的社会环境。

上关镇人民政府

2026年3月23日