花江镇人民政府2025年法治政府建年度报告
2025年，花江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《关岭自治县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》和《关岭自治县2025年法治政府建设工作要点》，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕县委“三县一中心”奋斗目标，将法治思维和法治方式运用到深化改革、化解矛盾、维护稳定、促进发展各环节，扎实推进法治政府建设各项工作，取得较好成效。现将2025年度推进法治政府建设情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，健全法治建设工作机制
一是压实第一责任人职责。镇党委、政府高度重视法治建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责，主动扛起政治责任。成立以镇长为组长的法治建设工作领导小组，构建“一把手负总责、分管领导具体抓、业务机构为主体、法治机构强统筹”的责任体系，定期听取工作汇报、研究部署重点任务，实现法治建设与经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进。二是完善制度保障体系。 结合镇情实际，及时调整法治建设实施方案和“八五”普法规划，印发年度法治建设工作要点，形成涵盖法治供给、实施、监督、保障的制度闭环。建立健全领导干部定期学法制度，制定年度学法计划，依托党委会、中心组理论学习等载体开展专题学习。三是强化法治队伍建设。 2025年组织开展法治专题讲座5次、全面依法治镇工作部署会4次。组织全镇128名干部参加法宣在线学习考试，参考率及合格率均达100%。加强行政执法人员资格管理，新增9名干部取得行政执法证，3名正在制证中，配备法制审核人员1名，实现执法人员持证上岗、亮证执法。
（二）规范行政权力运行，提升依法行政水平
一是严格重大行政决策程序。 严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。坚持重大决策公开征求意见，通过公示、调查、座谈、听证会等方式确保民主决策。投入5万元聘请专业律师团队担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，对合法性审查有异议的事项一律不得作出决策。二是全面推进政务公开。 严格执行政务公开制度，依托县人民政府网站及时发布工作动态、规范性文件及政策解读、行政许可等信息，主动接受社会监督，确保权力在阳光下运行。三是深化行政执法“三项制度”落实。 建立健全科学规范的行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度体系。2025年全镇作出执法决定的案件引起行政复议3件、行政诉讼2件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，实现“告官见官”。
（三）优化法治营商环境，服务经济高质量发展
一是深化涉企服务机制。 优化营商环境助力招商引资，深化“扫码入企”工作机制，组建专班精准对接企业需求，明确农业及农产品加工企业为招商引资主攻方向，推动资本高效引进。二是规范涉企行政执法。 严格落实规范涉企行政执法专项行动部署要求，聚焦纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。全面推行“双随机、一公开”监管模式，坚决杜绝多头检查、重复检查，切实减少对企业正常生产经营的干扰。三是法治护航特色产业发展。 围绕全镇2.3万余亩精品水果产业带（花椒、火龙果、蜂糖李、四月李、枇杷、澳洲坚果、芒果、矮晚柚、柑橘等）、3000余亩中药材种植项目及“家庭牧场”关岭牛标准化养殖推广，强化合同监管、土地流转等方面的法治服务，保障特色产业链健康有序发展。依托花江峡谷大桥“世界第一高桥”独特IP，探索桥旅融合发展新模式，以法治护航文旅产业协同发展。
（四）完善基层治理体系，多元化解矛盾纠纷
一是构建调解组织网络。 搭建“1个镇级调委会+32个村级调委会”的调解组织体系。在实践中探索提炼“清、快、法、分、联、情、心、控”八字解纷工作法，通过多部门联动协作凝聚调处合力。2025年镇村各级调委会累计受理调处矛盾纠纷298件，调解成功率达96%，切实筑牢防范“民转刑”“刑转命”案件防线。二是深化“一村一法律顾问”制度。 在全镇32个村（社区）推行“一村一法律顾问”，实现法律服务在农村全覆盖。发挥村规民约的约束作用和亲情乡情的纽带作用，推动信访问题在家门口、村屯内就地化解。
（五）加强法治宣传教育，营造尊法学法氛围
一是狠抓重点节点普法。 依托周日赶集日、二月二、宪法日等重要活动节点和本土特色民俗时段，开展法治宣传活动10余次。活动以“法治、平安、和谐、服务”为主题，通过搭建法律咨询台、悬挂宣传标语、发放普法资料等形式，向群众普及生产生活密切相关的法律法规。二是深化“法律明白人”培养。 结合“八五”普法规划实施，深入推进“法律明白人”培养工程，让法治元素融入乡村文化广场、长廊等公共区域，营造群众尊法学法守法用法的良好氛围。三是将传统美德融入法治实践。 将“和为贵”的传统道德理念与社会主义核心价值观深度融入调解工作各环节，全力营造矛盾纠纷多元化解的和谐社会氛围，增强群众法治观念和法律素质。
二、存在的不足和原因分析
对标《关岭自治县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》和高质量发展要求，我镇法治政府建设仍存在一些短板和不足：
一是学用结合不够紧密。 作为法治建设第一责任人，平时以工作任务重、时间紧张为由，放松法治知识系统学习，存在“急用先学”的实用主义倾向。对业务领域内的法律法规掌握相对扎实，但对业务外的相关法治内容了解不深、涉猎不广。在法律运用环节，理解的深度和广度存在明显短板，灵活处置能力不足，精准透彻运用法律解决复杂问题的水平有待提升。二是执法规范化水平有待提高。 在征地拆迁和违章建筑拆除等重点工作中，因上级交办任务时限紧、要求高，为加快推进工作进度，有时不得不采取超常规举措，进而出现个别案件办理程序不够规范、存在程序瑕疵的情况。对照行政执法“三项制度”要求，全过程记录、法制审核等环节仍有提升空间。三是基层权责配置有待优化。 对照三定方案和权责清单，在部分工作领域，乡镇承担着属地管理责任，却未被赋予相应的行政执法权限，“看得见的管不着、管得着的看不见”的权责不对等问题依然存在，导致相关工作推进难度大、长期处于被动应对的局面。四是基层法治力量相对薄弱。 部分一线执法人员法律专业知识储备不足，执法经验欠缺，在执法程序、文书制作等方面存在不规范现象。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年是“十五五”规划谋划之年，也是推进法治政府建设向纵深发展的关键一年。花江镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，聚焦2025年法治建设中的薄弱环节靶向发力，推动新时代花江镇法治政府建设迈上新台阶。
（一）深化理论武装，提升法治思维能力
一是强化领导干部学法。 以更高标准强化自我提升，将习近平法治思想、《宪法》《民法典》等核心法律法规纳入党委中心组学习重点。通过“线上+线下”融合模式常态化开展学习——线上依托学法平台推送专题资料，线下邀请专家开展专题授课，拓宽对各领域法律法规的认知广度，深挖理解深度，实现从“知法”向“用法”“善法”转变。二是推进全员法治培训。 健全行政执法人员岗位培训制度，分层分类开展执法培训。结合典型案例开展实战演练，全面提升执法人员法律素养和业务能力。鼓励在编干部积极参加国家法律职业资格考试，充实法治人才队伍。
（二）健全工作机制，压实法治建设责任
一是强化统筹履职。 切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治政府建设“扛在肩上、放在心上、抓在手上”，做到早规划、早部署、早落实。建立部门协同推进机制，推动各职能部门在共同推进上协同发力、在一体化建设上持续用劲，形成“上下联动、左右协同”的工作格局。二是细化责任落实。 把法治建设与中心工作同谋划、同部署、同考核，细化任务清单与责任分工，确保各项举措落地见效。将法治建设成效纳入干部考核评价体系，推动全镇法治政府建设提质增效。
（三）规范执法行为，提升依法行政质效
一是深化“三项制度”落实。 在征地拆迁、违建拆除等重点工作中严格规范程序，严把程序关、证据关、法律适用关，坚决杜绝程序瑕疵。健全完善行政执法协调监督机制，定期开展行政执法案卷评查。二是加强执法队伍建设。 强化执法人员动态监管，严格执行持证上岗、资格管理及退出机制。充实法制审核力量，确保重大执法决定法制审核制度有效落实。三是理顺执法权责关系。 加强与上级行政执法部门的沟通对接，理顺模糊执法职能，明确权责边界，通过信息共享、联合行动等方式强化协作配合，破解乡镇执法难题。
（四）深化普法宣传，营造良好法治氛围
一是构建“联合普法”长效机制。 严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制。结合“12·4”国家宪法日、赶集日、民俗节日等节点开展精准普法，推动法律知识走进田间地头、融入群众生活。二是加强重点领域法治宣传。 聚焦乡村振兴、民生保障、生态环境等重点领域，加大法律法规宣传力度。深入实施公民法治素养提升工程，让法治成为群众日常生活方式。
（五）强化矛盾化解，筑牢基层稳定防线
一是深化多元解纷机制。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善“化解超市”运行机制。发挥“一村一法律顾问”作用，推动矛盾纠纷源头化解。加强人民调解员队伍建设，落实“以案定补”激励机制，调动调解员积极性。二是提升基层治理效能。 依托镇村综治中心平台，整合治理力量，完善“多所联动”“警调衔接”工作机制。推广应用“贵和码”等线上解纷渠道，让数据多跑路、群众少跑腿，实现矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
2026年，花江镇将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力落实县委、县政府及上级部门交办的各项任务，以扎实法治建设成果为关岭自治县高质量发展贡献花江力量。
花江镇人民政府
2025年3月24日