百合街道办事处2025年法治政府建设年度报告
2025年，百合街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格对标《关岭自治县法治政府建设实施方案（2022—2025）》《关岭自治县2025年法治政府建设工作要点》部署要求，锚定“法治赋能基层治理、服务保障民生发展”核心目标，将法治建设深度融入基层治理、民生保障、社会稳定全领域，通过压实责任链条、创新工作举措、强化保障支撑，推动全办法治政府建设取得系统性进展，为街道高质量发展与社会和谐稳定筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设主要举措及成效
（一）强化政治引领，健全法治建设工作体系
一是完善统筹领导机制。成立由党工委书记、办事处主任任双组长的法治建设工作领导小组，细化班子成员“一岗双责”及各办所职责分工，构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同联动的工作格局。全年召开法治建设专题会议、政法工作专题会议共6次，聚焦法治建设痛点难点问题精准施策，形成上下贯通、齐抓共管的工作合力。二是压实闭环管理责任。将法治建设纳入全办年度重点工作清单和绩效考核体系，实现与业务工作同部署、同落实、同考核。梳理形成法治建设重点任务清单，建立“计划引领—措施保障—检查督促—总结提升”全流程工作闭环，常态化开展法治履职督查，倒逼责任落实落细。三是强化支撑保障能力。将法治建设经费足额纳入年度财政预算，为普法宣传、法治培训、执法规范化建设等提供稳定资金保障。聘请贵黄叶律师事务所担任法律顾问，组建线上法律顾问咨询群，全年出具法律意见书3件、提供法律咨询120余次，实现重大决策、合同协议、规范性文件法律审核全覆盖，从源头上防范法律风险。
（二）深化理论武装，提升干部法治素养能力
一是抓好“关键少数”学法。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组首要政治任务，构建“中心组领学、支部带学、党员自学”三级联动学习体系，组织《习近平法治思想学习纲要》专题学习研讨1次，班子成员撰写高质量研讨报告9篇，充分发挥“头雁效应”。二是开展全员精准培训。依托“第一议题”、理论学习中心组学习会等制度，组织各类法治学习活动13场次，覆盖200余人次；通过学法考试平台、执法实操培训、案例研讨等多种形式，推动干部职工系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等核心法律法规，切实提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
（三）规范行政行为，提升依法行政质效
一是严格决策程序规范。坚决贯彻民主集中制，重大事项决策严格履行调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，杜绝“一言堂”。加强重大行政决策和规范性文件管理，2025年依法废除《关岭自治县百合街道行政处罚自由裁量权基准》，确保行政决策科学化、民主化、法治化。二是推进执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），加强执法人员资格管理和业务培训，规范执法程序、文书制作等关键环节。尽管仍存在部分细节问题，但整体执法行为较往年显著规范，依法行政意识明显增强。
（四）创新普法宣传，营造全民尊法学法氛围
一是实施分层精准普法。对内强化干部职工学法用法能力培训；对外聚焦青少年、农村群众、老年人等重点群体，联合派出所、司法所深入学校开展《中华人民共和国未成年人保护法》专题宣传2次，在赶集日、重大节庆等节点开展靶向普法，推动法治知识进社区、进农村、进校园、进家庭。二是丰富宣传载体形式。依托同心社区“法治文化广场”、院坝会、群众会等阵地，结合“4・15国家安全教育日”“6・26国际禁毒日”“12・4国家宪法日”等重要节点，开展法治宣传活动10余场，发放宣传资料1000余份、普法物品300余份。举办“法律明白人”培训3次，开展法治宣传院坝会、群众会10余次，将法治服务送到群众家门口。三是深化示范创建引领。协助县司法局推荐摆布村申报“全国民主法治示范村（社区）”，以示范创建为抓手，带动基层法治建设水平整体提升，推动形成全民守法、遇事找法、解决问题用法的良好风尚。
（五）践行“枫桥经验”，筑牢基层稳定防线
一是深化矛盾纠纷化解。依托“一中心一张网十联户”工作机制，组织网格员开展全方位、地毯式矛盾排查，2025年共排查矛盾纠纷40余起，成功化解31件，化解率达77.5％。对未化解纠纷实行“一村一策、专人跟踪”，防止矛盾激化升级，实现“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。二是完善基层治理体系。建立人民调解专家库和专职人民调解员队伍，充分发挥村（社区）法律顾问作用，依法规范处置投诉、信访案件。加强人防＋技防建设，安装“天网工程”“雪亮工程”视频监控377个，建成2个社区“微型消防站”，构建全方位安全防控体系，群众安全感、满意度持续提升。
二、存在的不足及原因分析
（一）基层干部法治实践能力有待提升
部分基层干部虽认识到法治建设重要性，但未能将法治思维有效融入具体工作，运用法治方式解决问题的能力不足；对新法律法规、新政策的学习不及时、理解不深入，个别干部在行政执法中存在程序不规范、证据收集不充分等问题，依法行政的精准度和专业性有待加强。
（二）普法宣传质效仍有提升空间
普法宣传仍以发放资料、悬挂横幅等传统形式为主，微信公众号、视频号等数字化宣传手段运用不足；宣传内容针对性不强，未能充分结合青少年、老年人、企业经营主体等不同群体的法治需求开展个性化宣传，导致部分群众对法律法规的理解和运用能力不足。
（三）行政执法规范化水平需持续强化
受人员配置和业务压力影响，执法队伍力量不足，法律专业人员占比低，对农村私搭乱建、畜禽养殖污染等重点领域违法行为的巡查、监管难以实现全面覆盖和常态化；部分执法人员对执法程序、文书制作等规范掌握不精准，存在程序瑕疵。
（四）法治建设资源保障存在短板
法律专业人才短缺，村（社区）“法律明白人”队伍虽已组建，但专业能力参差不齐，难以充分发挥基层法治服务作用；法治建设经费投入有限，在普法宣传阵地升级、执法装备更新、法治人才培养等方面的资金支持不足，制约了法治政府建设工作向纵深推进。
三、2026年推进法治政府建设主要安排
2026年，百合街道办事处将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，紧扣关岭自治县法治政府建设工作要求，补短板、强弱项、提质效，推动法治政府建设再上新台阶，为基层治理现代化和乡村全面振兴提供坚实法治保障。
（一）深化法治教育培训，提升依法行政能力
一是严格落实法治学习“第一议题”制度，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规纳入党组理论学习中心组和干部职工学习计划，提升干部法治理论素养。二是创新学习培训形式，采用“线上＋线下”“案例教学＋实战演练”模式，选取基层执法、矛盾化解中的典型案例开展研讨教学，解决“学用脱节”问题。
（二）创新普法宣传模式，增强全民法治素养
一是围绕“八五”普法总结和“九五”普法谋划要求，落实“谁执法谁普法”责任制，制定街道普法责任清单，结合不同群体法治需求开展个性化、精准化普法，重点针对青少年、老年人、农村群众开展反诈、婚姻家庭、土地承包等领域的法治宣传。二是丰富普法宣传形式，充分利用微信公众号、视频号等新媒体平台，制作通俗易懂的法治短视频、图文资讯；升级法治文化阵地，依托“法治文化广场”开展法治文艺汇演、法治知识竞赛等活动，全年开展特色普法活动不少于12场，推动法治观念深入人心。三是建强基层普法队伍。加强对“法律明白人”的系统培训，每年组织培训不少于4次，选拔优秀“法律明白人”担任基层普法宣传员，推动法治宣传向村（社区）、网格延伸。
（三）规范行政执法行为，提升执法精细化水平
一是全面推进行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，加强对执法程序、证据收集、文书制作等环节的指导和监督，定期开展行政执法案卷评查，及时整改发现的问题，确保执法行为合法合规。二是强化重点领域执法监管，针对农村私搭乱建、畜禽养殖污染、安全生产等群众关注的重点领域，建立常态化巡查机制，整合执法力量开展联合执法，提升执法效能；加强执法装备配备，为执法队伍配备必要的执法记录仪、检测设备等，保障执法工作顺利开展。三是加强执法队伍建设，通过内部培养、外部联动等方式，提升执法人员专业素养，鼓励执法人员参加法律职业资格考试，逐步提高执法队伍法律专业人员占比。
（四）完善矛盾化解机制，提升基层治理效能
一是持续深化“枫桥经验”实践，优化“一中心一张网十联户”工作机制，加强网格员法治培训，提升网格员矛盾排查、法治宣传、简易矛盾化解能力，实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，全年矛盾纠纷化解率力争达到90％以上。二是完善人民调解体系，充实人民调解专家库，加强与司法所、派出所、法律顾问的联动协作，建立跨部门矛盾纠纷联合化解机制，依法妥善处置信访、投诉案件，切实维护群众合法权益。三是深化平安建设，持续完善人防＋技防防控体系，优化视频监控布局，加强“微型消防站”管理和使用，开展常态化安全隐患排查，全年开展安全整治行动不少于6次，筑牢基层社会稳定防线。
（五）强化资源保障支撑，夯实法治建设基础
一是加大法治建设经费投入，将法治学习培训、普法宣传、执法装备维护、法治人才培养等费用足额纳入年度财政预算，保障法治政府建设各项工作有序开展；积极争取上级资金支持，用于法治文化阵地升级和执法装备更新。二是健全考核评价机制，进一步细化法治政府建设考核指标，将考核结果与干部评优评先、绩效考核挂钩，对法治建设工作成效显著的办所和个人予以表彰，对工作不力、问题突出的予以约谈问责，形成层层抓落实的工作格局。