普利乡人民政府2025年度行政执法工作报告
2025年，普利乡人民政府在县委、县人民政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《关岭自治县法治政府建设实施方案（2022—2025）》《关岭自治县2025年法治政府建设工作要点》及上级法治政府建设各项决策部署，立足普利乡“桥旅融合、茶旅融合、民俗文化开发”发展目标，以提升依法行政水平为核心，以规范行政执法行为为重点，以化解社会矛盾纠纷为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本乡2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、2025 年推进法治政府建设主要举措及成效
（一）强化组织领导，压实法治建设责任
一是健全统筹推进机制。成立普利乡法治政府建设工作领导小组，由乡党委书记、乡长任组长，分管领导任副组长，各股室、各村负责人为成员，明确领导小组职责，定期召开法治政府建设工作会议4次，研究解决工作推进中的难点问题，部署年度重点工作，形成“党委领导、政府负责、部门协同、村社联动”的工作格局。二是落实第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，乡党委书记、乡长带头学法用法、带头依法决策、带头依法行政，全年主持召开法治专题学习4次。亲自部署重大法治工作、督办重点法治事项，确保法治政府建设各项任务落地见效；各股室、各村主要负责人切实扛起本领域、本区域法治建设主体责任，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。
（二）健全制度体系，规范行政决策行为
一是规范行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件制定、审核、备案全流程管理，全年未制定行政规范性文件，重点做好上级规范性文件的传达学习和贯彻落实，组织开展规范性文件清理工作1次，确保各项政策文件合法合规、贴合乡域实际。二是严格落实重大行政决策程序。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序，全年召开重大行政决策会议23次，涉及乡村振兴、产业发展、基础设施建设等重点事项，均按程序开展合法性审查和集体讨论，确保决策科学民主、合法合规，全年未发生因决策不当引发的矛盾纠纷。三是加强行政合同管理。规范行政合同订立、履行流程，建立行政合同合法性审核机制，全年签订各类行政合同12份（含东西部协作、产业发展、基础设施建设等领域），均经合法性审核，未发生合同纠纷，有效维护了政府公信力。
（三）严格规范执法，提升依法行政水平
一是深化行政执法体制改革。持续推进乡镇综合行政执法体制改革，整合执法力量，解决多头执法、重复执法问题；现有持证执法人员3人，严格落实行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，全年开展执法人员业务培训2次，2025年，全乡21人考取执法证，有效提升执法人员专业能力。二是落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，严格按照要求在乡政务公开栏、村公示栏公示行政执法信息，配备执法记录仪2台，对执法过程全程记录，全年未作出重大执法决定，未发生违法执法、不当执法行为。三是健全行政执法监督机制。畅通群众投诉举报渠道，公布投诉举报电话和邮箱，全年未收到群众关于执法相关投诉举报，未发现执法不规范问题。
（四）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
一是完善矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全乡、村两级矛盾纠纷调解网络，配备网格员60名，全年排查化解矛盾纠纷262起，化解率98％以上，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。二是强化行政复议应诉工作。深入贯彻实施新《中华人民共和国行政复议法》，安排专人负责行政复议应诉相关工作，全年未发生行政诉讼案件；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，组织相关人员学习行政应诉知识，提升应诉能力。三是加强信访法治化建设。规范信访事项受理、办理流程，全年受理信访事项21件，办结19件，办结率90.47％，引导群众依法理性表达诉求，推动信访事项依法化解，未发生越级上访、缠访闹访现象。
（五）深化全民普法，建设法治文化
一是推进“八五”普法实施。严格落实《普利乡2025年普法责任清单》，深入实施“八五”普法规划，聚焦宪法、民法典、行政处罚法等重点法律法规，结合“赶集日”“群众会”“院坝会”等重要节点，开展普法宣传活动8次，发放宣传资料2000余份，覆盖群众1500余人次。二是创新普法宣传形式。充分利用村广播、微信群、公示栏等载体，推送普法知识50余条；开展法治文化进乡村、进社区、进学校、进企业活动6次，通过以案释法、现场咨询等形式，提升普法针对性和实效性；深化“法律明白人”培养工程，培育村级法律明白人28名，推动普法宣传融入日常。
（六）加强队伍建设，强化法治保障
一是提升法治队伍专业素质。加强乡、村两级法治工作队伍建设，全年开展行政执法人员、调解员、法律明白人业务培训2次，培训人员80余人次，提升队伍专业能力和业务水平。二是强化法治经费保障。将法治宣传教育、执法装备配备、法治队伍培训等经费纳入乡财政预算，全年投入法治政府建设经费2万元，配备执法装备、普法宣传资料等，为法治政府建设各项工作有序开展提供坚实保障。
二、2025年法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
一是法治宣传形式仍需创新。虽然开展了各类普法宣传活动，但宣传形式较为传统，新媒体普法运用不够充分，针对老年人、青少年等重点群体的精准普法不足，普法效果有待进一步提升。二是基层执法力量较为薄弱。乡级执法人员数量偏少，现有持证执法人员均为兼职，专业执法能力不足，难以满足日益增长的执法需求，部分执法领域存在执法精细化不够的问题。三是村级法治建设不均衡。部分村法治工作重视程度不够，法律明白人作用发挥不充分，矛盾纠纷化解的专业性有待提升，与全乡产业发展、乡村振兴等工作的融合不够紧密。
（二）原因分析
一是思想认识不够到位。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在重业务、轻法治的倾向，对法治建设工作投入的时间和精力不够，主动推进法治建设的意识不强。
二是资源保障不够充足。乡级财政财力有限，法治建设经费投入仍需增加，执法装备、普法设施等硬件建设有待完善；基层法治人才匮乏，难以引进专业法治人才，现有队伍培训力度仍需加大。三是工作推进不够均衡。对村级法治建设的指导和督促不够到位，部分村法治工作机制不健全，工作推进力度不足，导致全乡法治政府建设发展不均衡，难以充分适配全乡多业态融合发展的法治需求。四是宣传引导不够精准。普法宣传缺乏系统性和针对性，对不同群体的法治需求调研不够深入，宣传内容和形式与群众需求结合不够紧密，导致普法效果未能达到预期。
三、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，普利乡将以问题为导向，聚焦短板弱项，结合上级工作部署和本乡实际，围绕“桥旅融合、茶旅融合、民俗文化开发”发展目标，扎实推进法治政府建设各项工作，推动法治政府建设再上新台阶，为全乡经济社会高质量发展提供更有力的法治保障。
（一）强化组织领导，压实工作责任
进一步健全法治政府建设统筹推进机制，定期召开法治政府建设工作会议，细化工作举措，明确责任分工；持续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加大法治建设考核力度，强化考核结果运用，倒逼各项工作落地落实；加强对村级法治建设的指导和督促，推动法治建设向基层延伸，实现乡、村法治建设协同推进。
（二）健全制度体系，规范行政行为
持续规范行政规范性文件管理，加强上级规范性文件的贯彻落实，定期开展规范性文件清理；进一步健全重大行政决策机制，严格落实五大法定程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平；加强行政合同管理，完善履约跟踪机制，防范合同风险，维护政府公信力；结合全乡产业发展、项目建设等重点工作，完善相关工作制度，确保各项工作依法推进。
（三）强化执法规范，提升执法水平
深化乡镇综合行政执法体制改革，积极争取上级支持，充实执法人员力量，开展专业执法培训，提升执法人员专业能力；严格落实行政执法“三项制度”，规范执法流程，加大重点领域执法力度，聚焦安全生产、生态环保、产业发展、市场监管等领域，开展专项执法行动，提升执法精准度和实效性；健全行政执法监督机制，畅通投诉举报渠道，强化执法责任追究，确保执法公正文明。
（四）化解矛盾纠纷，维护社会稳定
进一步完善乡、村两级矛盾纠纷调解网络，加强调解员队伍建设，开展调解业务培训，提升矛盾纠纷化解专业性；深入贯彻实施新《中华人民共和国行政复议法》，加强行政复议应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度；加强信访法治化建设，规范信访事项办理流程，引导群众依法理性表达诉求，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解，结合区域性敬老院建设等民生工作，妥善化解各类民生领域矛盾，守牢社会安全稳定底线。
（五）深化全民普法，建设法治文化
立足“八五”普法工作成效，稳步衔接“九五”普法规划实施，以传承经验、补齐短板、提质增效为核心，将“八五”普法中形成的精准普法、阵地建设、队伍培育等成熟做法固化为长效机制，结合新时代法治建设要求，进一步优化普法内容、创新传播载体，持续聚焦老年人、青少年等重点群体，深化个性化、常态化普法宣传；持续完善乡、村法治文化阵地功能，丰富法治文化“六进”活动内涵，推动法治文化融入社会治理各环节；升级“法律明白人”培养工程，健全培育、管理、激励机制，不断提升基层法治工作专业化水平，推动全民普法工作迭代升级，持续夯实法治建设群众基础，为“九五”普法开好局、起好步筑牢根基，助力全民法治素养和法治信仰实现更高水平提升。
（六）加强队伍建设，强化法治保障
加大法治队伍培训力度，开展行政执法人员、调解员、法律明白人业务培训，提升队伍专业能力；积极引进专业法治人才，充实基层法治工作队伍；加大法治建设经费投入，完善执法装备、普法设施等硬件建设；加强公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面，提升公共法律服务水平，为法治政府建设提供坚实保障。
普利乡人民政府
2026年3月31日