安顺市生态环境局行政处罚决定书 安环罚字〔2023〕21号
关岭新牧养殖有限公司：
统一社会信用代码：91520424MA6JA57Y6C
地 址：贵州省安顺市关岭县顶云街道顶营司城垣城镇综合体商业步行街52号
法定代表人：黄坤
一、环境违法事实与调查情况
2023年4月21日，安顺市生态环境局关岭分局执法人员到关岭新牧养殖有限公司（以下简称“你公司”）位于关岭自治县永宁镇康寨村的《关岭新牧标准化生猪养殖（永宁镇康寨村750GP+6000PS）项目》（以下简称“康寨养殖场”）开展调查工作，经调查，发现你公司康寨养殖场存在如下违法行为：
一是事故应急池建设位置及容量与环评不符。在项目环境影响报告书中事故应急池设计位置为环保站东侧空地，容量为16056m³。实际事故应急池建设在环保站西南侧位置，容量约为5000m³，与项目环境影响报告书中设计的不一致，存在批大建小情况，但在项目竣工环境保护验收报告“建设内容一览表”中标注实际建设内容与环评一致，并验收通过。
二是沼液储存池未加盖防雨。在项目环境影响报告书“项目污废水暂存设施”中沼液储存池采用露天式设计，上方加盖防雨，为钢筋混凝土结构。实际建设沼液储存池上方未加盖防雨，与项目环境影响报告书中设计的不一致，但在项目竣工环境保护验收报告“建设内容一览表”中标注实际建设内容与环评一致，并验收通过。
三是消纳地情况与环评不符。在项目环境影响报告书“消纳区与项目位置关系”“灌溉区位置及输送管线图”中康寨养殖场污水消纳位置为康寨养殖场东边的紫山村附近农田，主要种植一季水稻一季油菜。实际消纳位置为康寨养殖场东南侧紧邻养殖场的山上林地，与项目环境影响报告书中设计的不一致，但在项目竣工环境保护验收中验收通过。
四是未设置地下水监控井和对照井，未开展地下水监测。在项目环境影响报告书“跟踪监测”中设计在场区下游设置监控井与对照井，并定期对监控井与对照井进行监测。实际康寨养殖场未设置地下水监控井和对照井，也未定期开展地下水监测，与项目环境影响报告书中设计的不一致，但在项目竣工环境保护验收中验收通过。
以上事实有安顺市生态环境局关岭分局2023年4月21日所作的《贵州省环境保护执法现场检查（勘察）笔录》1份、《贵州省环境保护执法调查询问笔录》共6份（2023年4月21日1份，4月22日2份，4月23日1份，4月25日1份,5月11日1份）、关岭新牧标准化生猪养殖（永宁镇康寨村750GP+6000PS）项目竣工环境保护验收报告中“验收意见”和“表3-1 建设内容一览表”、关岭新牧标准化生猪养殖（永宁镇康寨村750GP+6000PS）项目环境影响报告书中“场区平面图”、“灌溉区位置及输送管线图”“4.2.2.2项目污废水暂存设施”“4.2.2.4消纳区与项目位置关系”\“6.2.4.3（3）跟踪监测”、现场检查照片、你公司提供的营业执照等为证。
你公司上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十七条第二款“建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假”的法律规定。
我局于2023年5月25日向你公司送达《安顺市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（安环罚告字〔2023〕21号），告知你公司违法事实、处罚依据以及拟作出的处罚决定，并告知有权进行陈述申辩（听证），你公司收到《安顺市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》(安环罚告字〔2023〕21号)后，于2023年5月30日向我局提交《关于申请减少行政处罚申请书》，申请酌情减少行政处罚。
以上事实有《安顺市生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》(安环罚告字〔2023〕21号)及其送达回执等证据为证。
经会议研究，认为你公司申请减少行政处罚理由不充分，我局决定对你公司不予减轻行政处罚。
二、行政处罚的依据、种类
依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”之法律规定，及根据《贵州省生态环境保护行政处罚自由裁量基准》（2021年版）之相关规定，对你公司作出罚款人民币叁拾万元整（¥300000.00元）的行政处罚决定。
限于接到本处罚决定书之日起15日内将缴款信息报给安顺市生态环境局关岭分局，开具电子缴款通知书，即可通过电子缴款通知书线上缴纳罚款或至银行缴纳罚款，并将缴款凭证交至安顺市生态环境局关岭分局执法大队办公室。逾期不缴纳罚款，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。
你公司如不服本处罚决定，可在收到本决定书之日起60日内向贵州省生态环境厅或安顺市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向镇宁布依族苗族自治县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止本行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法向人民法院申请强制执行。
安顺市生态环境局
2023年6月16日