关岭自治县发展和改革局关于对关岭自治县十届政协二次会议第12号提案的答复

韦元亮代表：

您提出的《关于提高乡村规划建设水平的建议》收悉，感谢您对我县农村乡村规划建设工作的关心和支持。经与县住建局、县国土局、县农业局对接，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、县域乡村建设规划、村庄规划开展情况（住建局）

（一）中心城区规划编制完成情况。2011年以来，我县完成了关岭县城市总体规划修编、产业园区总体规划和控制性详细规划编制、顶云新区、大龙潭片区以及老城区的控制性详细规划编制及顶云新区及老城区整体概念性城市设计，形成了“一核一副四支点”的城镇发展格局，带动全县城镇化战略整体推进。

（二）乡镇规划编制情况。根据县城总体规划，一是已完成8镇一乡总体规划的编制（花江镇、永宁镇、上关镇、断桥镇、坡贡镇、岗乌镇、新铺镇、沙营镇、普利乡），并报经县人民政府批复实施；二是完成花江镇和永宁镇省级示范小城镇的控制性详细规划编制。

（三）村庄规划编制情况。一是已完成县域乡村建设规划的编制，并报经县人民政府批准实施；二是全面启动以行政村为单位的改善农村人居环境村庄规划编制，现已完成60余个村庄规划编制及评审，其余村庄规划均与规划编制单位签订了设计合同。

（四）城乡规划体系建设逐步完善

一是高起点完成城市总体规划修编。二是控制性详细规划覆盖率明显提高。各乡镇（街道）十分重视控制性详细规划的编制，目前已编或在编的控制性详细规划明显增加，重点项目（改为重要地段）的控制性详细规划已完成编制，部分原有的控制性详细规划根据新区建设要求已列入修编划。三是各乡镇（街道）总体规划和村庄规划编制工作稳步推进，完成所有乡镇的总体规划编制工作，完成县域乡村建设规划并批复实施，村庄规划编制工作正有条不紊地开展。四是各专项性规划正在逐步完善。全县注重各专项性规划的编制工作，已编制完成燃气专项规划、绿地系统专项规划、消防专项规划、社会停车场专项规划等。目前，按城市总体规划要求，各专项规划正在修编和完善。

(五）城乡规划管理工作进一步加强。各乡镇（街道）人民政府（办事处）对全县城乡规划发展重大问题在实行专家评审论证和集体会商的基础上，认真落实城乡规划的审批制度。按照《城乡规划法》的要求，严格执行“一书两证”（即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》）的发放制度和审批程序，依法确保“一书两证”在规划实施中的地位和作用。充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，及时将规划建设项目进行公示，对群众质疑的规划审批项目组织听证，自觉接受社会监管。

二、农村产业发展规划开展情况（农业局）

围绕关岭“牛猪鹅、菜果药”扶贫主导产业，以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为目标，由县农业局起草制定了《关岭自治县脱贫攻坚重点产业带建设实施方案》，产业带规划共六大产业带，分别为普利乡普利村至新铺镇江西平村牧草改良与关岭牛养殖产业带、永花线林草结合畜牧产业带、岗乌沙营刺梨产业带、上关宜所至花江桃源、永睦、厂上、凉井蔬菜产业带、上关至乐安芭蕉产业带、断桥精品水果种植产业带。

为深入贯彻落实《中共安顺市委 安顺市人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》（安市发〔2018〕1号）及《安顺市委农村工作领导小组办公室关于贯彻落实市委、市政府<关于乡村振兴战略的实施意见>责任分工的通知》（安市农领办〔2018〕6号），扎实推进我县乡村振兴战略实施，结合我县实际，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，县农业局组织相关人员代拟了《关岭自治县乡村振兴战略实施方案》，已报县人民政府审定，目前还未正式下文。

三、土地利用总体规划开展情况（国土局）

根据国土资源部办公厅《关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国土资厅函〔2014〕1237号)文件要求，我县及时开展了土地利用总体规划调整完善工作，并委托了省国土资源勘测规划研究院作为技术服务单位。目前我县《土地利用总体规划（2006～2020年）调整完善方案》已编制完成，并上报省人民政府通过批准实施。《土地利用总体规划（2006～2020年）调整完善方案》的实施合理地调整我县建设用地空间布局，有效地缓解了用地供需压力，确保了我县易地扶贫搬迁安置点建设等一大批重点建设项目（尤其是脱贫攻坚项目）顺利落地，为我县经济社会发展提供了国土要素保障。

同时，根据省市有关工作安排，为做好村土地利用规划的编制工作，我县委托了贵州国地土地科技有限公司作为技术承担单位，目前我县村土地利用规划编制工作已基本结束，村土地利用规划与村庄规划两规合一工作正在积极开展中。村土地利用规划的编制将填补我县村级土地利用规划空白，对实现村级空间管制、规范村民建房、促进产业发展和实现乡村具有积极意义。

四、乡村振兴战略规划开展情况

根据《中共贵州省委 贵州省人民政府关于乡村振兴战略的实施意见》（黔党发〔2018〕1号）文件要求，我县立即开展《关岭自治县乡村振兴战略规划》（2018--2023年）编制工作，由县委常委、县人民政府常务副县长杨虹主持召开《关岭自治县乡村振兴战略规划》工作部署和启动会议，明确由县发改局牵头开展相关工作。我局通过竞争性谈判最终确定贵阳市建筑设计院有限公司为编制单位，编制费用110万元，规划主要内容为乡村振兴战略产业布局规划、乡村振兴战略公共服务和基础设施规划、乡村振兴战略重点工程项目规划。

规划编制工作启动后，我局配合贵阳市建筑设计院分别赴各乡、镇、街道办和县直部门（单位）进行了相关数据收集和征求意见及实地调研工作，确保规划切合我县发展实际，具备实际可操作性。目前，《关岭自治县乡村振兴战略规划》初稿已经完成，并完成了规划的第一次县级征求意见，正在针对提出的意见进行修改，预计7月底完成修改工作并报请县人民政府常务会审议，后按程序报请县委常委会审议通过并颁布实施。

我局将加大协调力度，实现乡村全面振兴，如期完成脱贫攻坚任务，改善农村基础设施，促进农民增收，全面实现农业强、农村美、农民富的总目标。

关岭自治县发展和改革局

2018年7月18日