关于《关岭自治县户籍人口免除基本殡葬服务费用实施办法》的政策解读

一、起草背景

为深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以维护群众殡葬权益为出发点和落脚点，着力解决城乡居民基本殡葬需求，加快建立健全保障基本、覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系，逐步实现基本殡葬服务均等化，保障群众基本殡葬需求，减轻群众丧葬负担，鼓励群众自觉参与殡葬改革，稳慎推进殡葬事业高质量发展，结合实际，制定关岭自治县户籍人口免除基本殡葬服务费用实施办法。

一是减轻群众负担：随着经济社会发展，殡葬服务费用成为部分家庭的一项负担。免除基本殡葬服务费用，减轻群众的丧葬经济压力，让群众能够更加从容地处理丧事。

二是推动殡葬改革：有助于引导群众转变传统殡葬观念，摒弃一些陈规陋习，推动节地生态安葬、文明节俭办丧等新风尚的形成，促进殡葬事业的健康发展。

三是提升公共服务水平：提升县公共服务质量的重要举措，展示了政府积极履行公共服务职能的形象，增强政府的公信力和群众满意度。

四是推进移风易俗：通过免除费用这一激励措施，鼓励群众选择更加文明、环保、节俭的殡葬方式，助力移风易俗工作的开展，营造良好的社会风气。

二、主要框架及内容

《实施办法》共分为十部分，具体内容如下：

第一部分“指导思想”

第二部分“基本原则”

政府主导，加大供给；统筹城乡，保障基本；提升服务，注重实效进行了明确。

第三部分“免除项目及标准”

1．县火化场火化减免费用共五项：一是遗体火化费；二是花圈遗物焚烧费；三是特殊时段（国家法定节假日）增加火化费；四是骨灰短期寄存费；五是红布费。

2．遗体运送免除费用。一是到指定地点接运至县火化场往返40公里范围内费用；二是往返超出40公里的，按2元／公里给予补助丧属（由民政部门核实报财政申报补助资金）。

第四部分“补助项目及标准”

县城集中治丧补助费用。一般人员死亡后在殡仪馆治丧（限时3天）的，补助1200元／户（不含国家机关、事业单位、国有企业干部职工）。

第五部分“部分特殊群众增加减免项目及补助标准”

对本县户籍的低保户、特困供养对象、享受国家定期抚恤的重点优抚对象（残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战人员）等特殊群体增加减免普通吊唁厅租赁费，以及火化补助。

第六部分“其他补助规定”

一是本县户籍人员外出死亡异地火化（安顺市辖区以外）补助。二是在关岭县龙屯生命园节地生态安葬区采用树葬、鲜花葬、草坪葬、深埋不留坟头等节地生态安葬和抛撒在大海、山坡、草原的（提供视频及死者家属、村、乡镇、殡仪馆等相关人员参与照片）补助。

第七部分“免除基本殡葬服务费及申请其他补助的对象”

一是具有关岭县户籍的城乡居民。二是驻关部队现役军人。三是经公安部门认定的无名尸体。四是违反《国务院殡葬管理条例》《贵州省殡葬管理条例》及市、县殡葬改革有关规定的，不得免除基本殡葬服务费和申请其他补助。

第八部分“办理程序”

一是丧属为符合本方案规定的死亡人员在市、县殡仪馆办理遗体火化时，需提供相关证明、材料，经市、县殡仪馆审核后免除基本殡葬服务费。二是因病或其他原因在外地死亡的本县户籍亡故人员，其家属凭死亡地殡仪馆火化证明、死者身份证和户口簿到县民政局办理基本殡葬服务补助。已在死亡地享受免除基本殡葬服务费用的，不再补助。三是无名遗体由公安机关作出鉴定结论并出具死亡证明后，指派专人到县殡仪馆办理遗体火化手续。

第九部分“经费保障”。

免除基本殡葬服务费用及相关补助的经费，纳入县级财政预算，由县民政局开支。免除的基本殡葬服务费用实行经费预拨。

第十部分“工作要求”

一是加强宣传，提高政策知晓度。不断提高群众参与殡葬改革的主动性，营造全县殡葬改革的良好氛围。

二是加强监管，提升服务。全面做好服务对象资格审查、费用结算、档案管理等工作，切实方便群众。